福建省完善和加深国有林权制度改善方案,西藏

作者: 88bifa必发官网  发布:2019-05-08

  近日,四川省人民政府办公厅公布了《关于进一步完善集体林权制度的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确到2020年,四川集体林业良性发展机制基本形成,产权保护更加有力,承包权更加稳定,经营权更加灵活,集体林权管理制度体系比较完善,财政金融支林体系比较健全,集体林业可持续发展政策体系初步形成,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
  如何实现目标?《意见》指出,要加强集体林权权益保护。稳定承包权,放活经营权,完善权益保护政策;要坚持实施森林分类经营管理。完善分类经营管理制度,强化公益林补偿政策兑现落实,科学经营公益林,放活人工商品林经营;要完善林业规模化生产机制。引导适度规模经营,探索建立利益共享联结机制,培育扶持新型林业经营主体发展;要进一步完善财政金融支林政策;要大力推进绿色产业发展。大力发展林业特色产业,积极发展林业新业态,推进林业品牌建设;要加强集体林业管理与服务。提升集体林业管理水平,健全经营纠纷调处机制,强化科技服务体系建设,完善社会化服务体系。
  为了落实各项做法,《意见》指出,要加强组织领导。各市(州)、县(市、区)人民政府是完善集体林权制度的责任主体和实施主体,要按照省委省政府统一部署,结合农业农村改革,制定进一步完善集体林权制度的实施方案,负责统筹推进本行政区域集体林权制度改革,将集体林权制度改革成效纳入领导班子及有关领导干部考核内容。按照国家有关规定,对发展集体林业贡献突出的单位和个人予以表彰;明确责任分工。各级林业主管部门要加强统筹协调,推动完善集体林权制度各项政策措施的落实。各级发展改革、司法、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、工商、法制部门,以及相关金融、保险监管部门要按照职责分工,继续完善相关政策,形成支持集体林业改革发展的合力。(记者 刘佩佩)

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  国家林业局政府网9月10日讯  9月3日,中共四川省委书记、省全面深化改革领导小组组长王东明主持召开第四次会议,专题审议并通过了《四川省完善和深化集体林权制度改革方案》。省委副书记、省长、领导小组副组长魏宏,省委副书记、领导小组副组长柯尊平等出席会议。
  省林业厅厅长尧斯丹汇报了方案起草的背景、过程,审议通过的《方案》明确了改革的总体思路、目标任务、推进措施、责任分工、完成时限以及效果评价办法。总体思路是:坚持农村基本经营制度,依法明晰产权、规范流转、放活经营、强化服务,积极培育和发展新型林业经营主体,赋予农民更多财产权利,不断创新集体林业经营体制机制,进一步解放和发展林业生产力,促进农民增收,为生态文明建设和全面建成长江上游生态屏障、推动社会主义新农村建设做出贡献。改革的目标是:到2015年,通过深化改革,进一步明晰产权、规范管理、强化服务、完善政策,建立林权流转交易平台体系,规范林权流转管理,健全纠纷调处机制,培育新型林业经营主体,科学发展林下经济,释放集体林权改革活力。到2020年,林权管理法规体系较为完善,财政金融支林体系更加健全,林业可持续发展政策体系初步形成,放活经营权、落实处置权、保障收益权有效落实,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
  《方案》明确改革的重点:一是完善集体林权确权颁证工作。推进“多权同确”,加强林权管理队伍建设,明确机构、落实人员,开展林权纠错、纠纷调处,推进林权管理信息化建设。二是依法规范林权流转秩序。加快集体林权流转法规建设,建设全省林权流转交易平台,探索林地林木评价机制和林权流转基准指导价制度,加强林权流转监督管理;逐步提高征收占用林地附着物补偿标准,增加林农财产性收入。三是坚持实施森林分类经营管理。加强集体公益林管理,放活商品林经营,科学发展林下经济。四是完善公共财政支持林业制度。加大公共财政支持林业建设的力度,鼓励县(区)建立小额涉林贷款财政贴息政策。进一步完善政策性森林保险政策。五是完善金融支撑林业制度。积极开展金融支林试点县建设,开发适合林业特点信贷产品,探索公益林收益权抵押贷款,探索建立林权抵押融资收储基金、林业信贷担保金制度。六是培育新型林业经营主体。大力培育农民林业专业合作社、家庭林场、职业林农、专业大户等新型经营主体,加大扶持指导力度。七是强化林业社会化服务体系建设。抓好林业基层队伍能力建设,积极引导社会中介服务力量发展,通过加强监督指导、强化行业自律完善森林资源资产评估制度。同时,《方案》按照七项工作重点梳理了十条具体工作,对工作责任分工和完成时限进行了安排部署,并制定了相应保障措施。
  《方案》的出台,是四川省集体林权制度改革史上的又一重要里程碑,对全面推进深化改革、助推山区经济发展、促进林农增收将发挥重要作用,有助于推动集体林权制度改革工作更加完善和深化,释放集体林业活力,为全面建成长江上游生态屏障、实现林业经济大省向林业经济强省跨越、推进社会主义新农村建设奠定了坚实的政策基础。(林赟)

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