扶贫济困攻坚工程,为了摘掉贫穷民众头上的

作者: 必发88手机版  发布:2019-09-20

精准扶持产业项目到户,换穷业。把建档立卡贫困人口的识别结果与到户扶持项目有效衔接,一村一案,一户一策,采取分类指导和差别化扶持,创新金融扶持产业发展模式,大力开展“53211”产业扶贫,项目到户、责任到人。重点对有发展条件和发展能力的贫困户,扶持发展特色种养业和加工业等多种经营,精准推进贫困村和贫困户产业发展,确保每个贫困村都有增收致富产业,每个贫困户都有增收致富项目。

脱贫攻坚政策来了,驻村工作队来了,安居房补助金来了,特色养殖产业扶持来了……“有了这些好政策,头上这顶‘穷’帽子肯定很快能摘掉,日子会越来越好的!”在云县大朝山西镇文物村的罗忠怀看来,路修好了、房子靓了、羊儿肥了,用他的话来说:这是做梦也想不到的变化。 在临沧8县的村村寨寨,像罗忠怀这样的迎来新一年“开门红”的贫困户不在少数,千千万万个“罗忠怀”在全市各级各部门和驻村工作队的帮扶下,让生活染上了新的色彩。 新年伊始,市委三届八次全会对脱贫攻坚做出明确部署:把脱贫攻坚作为全市发展头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,实施“27241”脱贫工程,以建档立卡27个贫困乡、241个贫困村为脱贫攻坚主战场,统筹“插花”贫困户脱贫工作,实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战! 号角一响,全市2.4万平方公里的临沧大地上,脱贫攻坚战旌旗猎猎,鼓点阵阵,步履铿锵。 坚决打赢“27241”脱贫攻坚大会战,全面消除贫困,全面建成小康,成为今年及今后几年全市各族干部群众的重大课题和首要任务。 紧扣“扶持谁” 实现贫困人口精准管理 全市紧紧聚焦27个建档立卡贫困乡、241个建档立卡贫困村和近20万建档立卡贫困人口,做到贫困人口户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有库,提高扶贫开发的公信度、精准性、有效性。 “以前在电视上看到其他地方有好政策,又羡慕又遗憾,现在好政策也到我们头上了,像做梦一样!”凤庆县洛党镇和德村的赵仕文激动地说,由于子女上学和妻子多病,家里日子总是好不起来。近年来,村里大部分群众都盖起了新房,赵仕文看在眼里急在心里。今年初,经过工作队员的走访调查,他家被列为建档立卡贫困户,不仅得到了2万元补助金,还帮助办了6万元的贴息贷款,目前新房子已经建了起来。 “政府真心为我们老百姓着想,帮扶都帮到了点子上,有了政府的帮扶,再加上自己的努力,我家也不会拖全村的后腿了!”赵仕文满怀信心地说。 按照脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,我市将使建档立卡贫困人口中通过发展生产脱贫8.93万人、易地扶贫搬迁脱贫2.31万人、生态补偿脱贫1.18万人、发展教育及转移培训就业脱贫1.86万人、社会保障兜底5.72万人。 紧扣时代脉搏,顺应人民期待。临沧瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,坚决向贫困宣战。 紧扣“谁来扶” 实现扶贫责任精准落地 脱贫攻坚,责任压实,压实,再压实。 我市严格落实各级党政一把手负总责的双组长扶贫开发工作责任制,市、县逐级签订脱贫攻坚责任书,形成市、县、村四级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。建立并完善“党委主责、政府主抓、干部包帮、基层落实、社会联扶”工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位,既各司其职、各尽其责,又协调运转、协同发力。 深入落实“挂包帮”“转走访”,241个建档立卡贫困村每村派驻5至10名队员开展精准帮扶,全市39493名“挂包帮”干部继续落实好结队帮扶责任,确保村村有部门挂钩,户户有干部帮扶。全市共组建驻村扶贫工作队460支,其中建档立卡贫困村241支,非建档立卡贫困村219支。派出工作队员2002名。任命驻村队长460名,其中任第一书记388名, 241个建档立卡贫困村队长全部任第一书记,进一步落实“挂包帮”责任。 资金保障方面,市级财政从2016年起每年压缩市级部门公用经费11%、出国相应进行压缩。每年安排专项扶贫资金1亿元,专项支持8县财政和对口帮扶单位相应增加专项扶贫资金投入。截至3月24日,全市共向省农发行申报易地扶贫搬迁专项贷款9笔,涉及金额78.76亿元,市农发行已放贷8笔,金额26.5亿元,款项已拨付到各县融资平台,使用贷款22.8796亿元。 政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢,市委、 市政府带领全市各族群众攻坚克难、砥砺前行,一幅幅脱贫攻坚、共赴小康的生动画面在佤山大地生动上演。 紧扣“怎么扶”,实现贫困农户精准扶持 按照脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,我市对症下药、靶向治疗、精准滴灌,聚焦居住安全、基础设施建设、易地扶贫搬迁、生态保护、素质提升、医疗救助、社会保障等七大方面,全面加快贫困人口脱贫步伐。 围绕贫困户有安全稳定住房的脱贫目标,全市掀起了扶贫安居工程建设高潮。今年全市计划完成70000户安居房建设,截至3月2日,已开工43547户,竣工742户,入住420户,已兑现农户补助资金23877.75万元。截至3月24日,全市启动易地扶贫搬迁项目建设462个,启动安居房建设18979户,占计划数的39.6%。启动易地扶贫搬迁三年行动计划安置点232个,开工5344户。 围绕解决贫困群众“出行难”、“饮水难”、“用电难”、“通网难”问题,着力推进贫困乡村基础设施建设。今年1至3月,3个建档立卡贫困村通畅工程开工建设,20个建档立卡贫困村村组道路建设项目开工建设。4G网络和有线电视实现乡全覆盖,整合电信、移动、广电网络、高山台站等资源,采取有线无线相结合的方式,广播电视节目电脑屏、电视屏、手机屏实现行政村全覆盖。 围绕贫困人口“不愁吃、不愁穿”和年度贫困户农村居民人均可支配收入高于当年国家贫困人口进退标准的脱贫目标,着力解决贫困群众“增收难”问题。发展特色产业增收,实施贫困村“一村一品、多村一品”产业推进行动,着力提升核桃、茶叶、烤烟、畜牧等传统优势产业,集中力量发展“短平快”增收致富产业,确保每个贫困村有1-2个产业发展项目,每户贫困户至少有1个增收项目,贫困人口人均有增收产业基地5亩以上。推进旅游扶贫试点,扶持50个以上贫困村发展乡村旅游、跨境旅游和红色旅游。构建“互联网 ”扶贫网络,建立贫困村电商服务体系,拓展特色农产品网上销售渠道,开展电商扶贫。培育新型经营主体增收,支持新型经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,建设一批贫困人口参与度高的农业产业园、农业科技示范园、优质种植基地,带动贫困户增收。同时,强化转移就业增收,促进贫困劳动力就近就地转移就业。 同时,围绕贫困群众“子女入学难”、“科技入门难”、“看病难、看病贵”等问题,同步推进群众素质提升、加强医疗救助、社会保障等工程,着力提高贫困群众自我发展能力和社会医疗救助水平,改善贫困群众公共服务条件。

在实施“百片千村”扶贫攻坚工程中,为了引导各方面力量重点向特困片带、贫困村和当年减贫对象倾斜扶持,甘肃省为行业扶贫制定了“施工图”。省直有关部门将依据扶贫部门提供的精准范围、扶持对象和需求清单,围绕基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升“六大突破”要求,突出资金整合,“缺什么、补什么”。这样,到户项目和专项扶贫形成合力,到村的基础设施和公共服务项目,优先解决“没有”的问题,其次解决不达标的问题,确保扶持一个村、脱贫一个村;特困片带重点解决制约发展的共性和突出问题,实现公路连通、产业连带、基本公共服务提升,确保建一片、成一片。通过到户精准扶贫使贫困户享受特惠政策,通过特困片带攻坚、整村推进使贫困户享受普惠政策,进一步把片区攻坚与扶贫到户有效衔接。

目前,全市已修建村组及联户道路131公里,改造危房8468户,安全饮水入户3792户,新修梯田6700亩;补栏基础母牛1.3万头、羊3.9万只,特色种植16.4万亩。先后投入资金2.58亿元扶持3.5万户贫困户大力发展马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、苗木等特色种植业和肉羊、肉牛等特色养殖业,全面提高贫困群众自我发展能力。对9940名接受区内和区外高等、中等职业教育的建档立卡贫困户子女每人给予1500元的补助。开展劳务技能培训2280人,开展实用技术培训1.12万人,村干部和致富带头人培训309人。并为全市624个贫困村安排了帮扶单位和下派驻村工作队,帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户,实现社会帮扶的精准化、科学化。

今年,在“百片千村”扶贫攻坚示范工程的1000个整村推进项目中,甘肃省将重点实施水、电、路、危房改造等基础设施建设、增收产业培育、实用技术和技能培训、互助资金等项目。到户项目则以当年计划脱贫的100万建档立卡贫困人口为重点,结合扶贫对象实际情况,组织实施精准扶贫工程,确保计划脱贫对象按期脱贫。

精准建档立卡到村到户,摸穷底。在新一轮建档立卡中,进一步精准识别贫困人口,摸清所有贫困村的基础设施条件、产业发展现状、社会事业发展水平等基本状况,更加准确掌握贫困底数,更加细致地找准贫困“穷因”,一户一卡,做到“户有卡、村有册、乡有薄和县有电子档案”,确保新一轮建档立卡数据准确、真实,实现贫困村、贫困户信息动态化管理,为全面实施精准扶贫提供科学决策依据,奠定坚实基础。

新一轮扶贫攻坚,国家将秦巴山片区、六盘山片区、藏区等集中连片特殊困难地区作为主战场。记者从省扶贫办了解到,在此基础上,甘肃省委省政府通过顶层设计,把区域发展与精准扶贫结合起来,连片布点、集中攻坚,今年围绕58个片区县和17个插花县的100个特困片带、1000个贫困村和当年减贫的100万人口,实施“百片千村”扶贫攻坚示范工程。从而在深化“1236”扶贫攻坚行动中,将“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的理念落到实处,探索出一条具有甘肃特色的精准扶贫路子。

今年以来,全市坚持产业扶贫与金融扶贫相结合,实施精准扶贫,创新扶贫机制和扶贫模式,全力实施“基础设施到村、产业扶贫到户、培训转移到人、帮扶责任到单位”的四到扶贫措施,完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,坚持专项资金、行业资金、社会资金、金融资金、农户自筹“五位一体”的资金整合机制,创新金融扶贫模式,摸穷底,换穷貌,改穷业,拔穷根,除穷志。

目前,在全省58个片区县和17个插花县中,有80%的贫困村和66%的贫困人口集中在225个特困片带,有3251个贫困村未实施整村推进项目。据了解,“百片千村”扶贫攻坚示范工程将用3年时间集中实施。通过双联行动与扶贫攻坚融合联动,每年在100个特困片带安排1000个整村推进项目,确保各类扶贫资源向贫困片带和建档立卡的贫困村、贫困户聚集,扶贫政策向贫困村、贫困户聚集,帮扶力量向扶贫对象配置,切实发挥扶贫要素最大效益和扶贫攻坚聚集效应。然后,甘肃省将再用3年巩固提高,逐流域、逐片带解决贫困问题。

加快推进基础设施到村,改穷貌。以路、房、水、电、清洁能源和优美环境为重点,整合各类行业资金,集中力量加强贫困村的村组道路、农田水利、新能源、人居环境等基础设施建设和生态环境建设,特别是将危房危窑改造重点向整村推进村倾斜,消除贫困户危房危窑,改善住房条件。将乡村公路向村民小组和集中居民点延伸,改善生产、生活通行条件;实施村庄环境绿化工程和人居环境综合整治,对村庄道路、房前屋后进行绿化、美化、亮化,进一步改善生产生活环境。

宁夏固原是六盘山集中连片特困地区核心区,是典型的贫困地区、民族地区、革命老区。全市总人口154.23万人,回族人口71.47万人,占总人口的46.3%。多年来,固原市各族人民开拓创新,务实苦干,经过不懈努力,全市扶贫开发取得了历史性的成就。

大力实施培训转移到人,拔穷根。坚持扶贫与扶智相结合,加强职业教育,通过“雨露计划”“燕宝基金”等项目的实施,对建档立卡贫困户中未升学、未就业的初高中毕业生提供现金补助,帮助他们接受2至3年职业教育培训。通过中长期职业技能培训对农村青壮年劳动力进行各类技能培训,帮助他们掌握一门技能,提高就业创业能力。紧密结合产业扶贫,开展产业致富带头人和贫困人口实用技术培训,提高农业生产经营能力。

固原市始终坚持把扶贫攻坚作为“头等大事”和“一号工程”,抢抓国家实施六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚机遇,认真贯彻落实《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和自治区百万贫困人口扶贫攻坚战略,抓住主要矛盾,实施精准扶贫,整合各方资源,集中力量攻坚,抒写了一曲曲扶贫开发的新乐章。如今,全市贫困村人均纯收入由2010年的2130元增长到2014年的4150元,增长95% 。农村居民恩格尔系数由48.4% 下降到36.3% 。全市贫困人口由2010年底的50.1万人减少到34.5万人。贫困发生率由2010年的32.8% 下降到的22.4% 。

积极落实帮扶责任到单位,除穷志。在项目扶持的基础上,充分调动驻村队员的积极性,开展定点帮扶,引导、教育和帮助贫困户积极参与扶贫开发,让贫困户树立脱贫致富的信心,不等不靠,自力更生,实施增收项目,主动创业增收,提高自我发展能力,在外力的作用下实现自身的脱贫致富。同时,进一步加强闽宁对口扶贫协作和国家部委定点扶贫,提高帮扶成效。

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