有关印发叶集区道路运输惊险化学品安全专属整

作者: 必发88手机版  发布:2019-05-07

发文单位:宿州市人民政府办公室

发文单位:徐州市人民政府办公室

发布部门: 淄博市交通局 发布文号: 淄交运[2007]8号 各区县交通局、各有关单位:  现将《淄博市危险化学品道路运输专项整治实施方案》印发给你们,请认真组织实施。   二00七年六月五日 淄博市危险化学品道路运输专项整治实施方案   为了贯彻落实淄政办[2007]28号《全市危险化学品道路运输专项整治方案》,圆满完成市政府专项治理整顿工作任务,市局决定,自2007年6月1日至12月31日,在全市开展一次危险化学品道路运输专项整治活动,现将全市交通系统危险化学品道路运输专项整治工作安排如下:  一 指导思想  以市政府《全市危险化学品道路运输专项整治方案》为指导,以《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法律法规为?

文  号:宿政办发[2005]11号

文  号:徐政办发[2005]102号

发布日期:2005-6-17

发布日期:2005-7-18

执行日期:2006-3-31

执行日期:2005-7-18

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市政府有关部门:

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

  经市政府同意,现将《宿州市道路运输危险化学品安全专项整治实施方案》印发给你们,请遵照执行。

  经市政府同意,现将《徐州市危险化学品道路运输安全专项整治方案》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

  宿州市人民政府办公室
  二○○五年六月十七日

  徐州市人民政府办公室
二○○五年七月十八日

宿州市道路运输危险化学品安全专项整治实施方案

徐州市危险化学品道路运输安全专项整治方案

  为加强道路运输危险化学品安全管理,预防道路运输危险化学品事故,根据全省道路交通安全工作联席会议《安徽省道路运输危险化学品安全专项整治实施方案》(公交管[2005]49号)要求,市道路交通安全工作联席会议决定,自2005年6月10日至9月30日,在全市开展道路运输危险化学品安全专项整治工作,制定实施方案如下:

  根据国务院安委办《关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知》(安委办[2005]5号)、全国道路交通安全工作部际联席会议《关于印发〈道路运输危险化学品安全专项整治方案〉的通知》(公交管[2005]49号)及省政府办公厅《关于转发省安委会全省危险化学品道路运输安全专项整治方案的通知》(苏政办发[2005]58号)等文件要求,为加强我市危险化学品道路运输安全管理,预防和减少危险化学品道路运输事故,市政府决定自2005年7-10月,在全市集中开展危险化学品道路运输安全专项整治。

  一、指导思想

  一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《安全生产法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规为依据,以危险化学品道路运输安全为重点,通过加强源头监管、严格资质把关、加强路面检查、强化教育培训、狠抓责任落实等措施,对全市危险化学品道路运输安全进行集中整治,切实解决当前存在的突出问题,使危险化学品道路运输事故明显减少,有效遏制重特大事故的发生。

  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《安全生产法》、《道路交通安全法》和《道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品管理条例》等有关法律法规和标准为依据,以剧毒、爆炸等危险化学品运输安全为重点,依法管理,集中整治,综合治理,标本兼治,务求实效。

  二、总体目标通过专项整治,进一步强化对危险化学品道路运输企业、车辆和从业人员的管理,达成以下目标:

  二、总体目标

  (一)形成政府统一领导、各部门各司其职的危险化学品道路运输安全监管机制;

  通过专项整治,集中解决道路运输剧毒、爆炸等危险化学品安全管理中存在的突出问题,遏制道路运输危险化学品交通事故,最大限度减少发生交通事故后因危险化学品造成的人员伤亡事故。进一步完善危险化学品道路运输企业、车辆和从业人员的管理制度,提高从业人员安全意识和防护自救能力,完善危险化学品运输道路交通事故的应急救援机制,为建立道路运输危险化学品安全长效机制奠定良好基础。

  (二)危险化学品运输企业全面落实安全生产主体责任,完善管理制度,增强安全意识,规范经营行为;

  三、任务和措施

  (三)剧毒化学品、民用爆炸物品运输车辆公路运输通行证持证率达到100%、车辆检验合格率达到100%、从业人员持证率达到100%、安全隐患整改率达到100%;

  各有关部门在政府的统一领导下,按照各自职责,分阶段、分重点地组织开展整治工作。

  (四)进一步完善危险化学品道路运输安全事故应急救援处置预案,建立健全应急救援机制,提高事故防范和处置能力,为建立危险化学品道路运输安全长效机制奠定良好基础。

  (一)整治危险化学品运输企业(交通局负责,安监局、工商局配合)

  三、整治内容和措施

  从6月10至6月30日,交通、安全监管部门对从事道路运输危险化学品的企业进行一次集中检查,重点检查运输剧毒、爆炸等危险化学品企业的安全生产条件、安全生产责任制等情况。对不符合安全要求的运输企业,要限期整改;逾期仍不改正的,应依法吊销其危险化学品运输经营许可证,由工商行政管理部门依法办理企业注销登记,或者责令依法办理变更登记、依法吊销营业执照。要进一步强化运输危险化学品企业责任,加强对挂靠经营行为的管理,要求运输企业对运输危险化学品车辆状况进行逐车检查,重点检查轮胎磨损、制动系统有效性、罐体安装牢固性等情况。新申请设立的道路运输企业,也要严格按《道路运输管理条例》和相关规定进行审批。

  (一)加强危险化学品道路运输资质的管理

  (二)整治危险化学品运输车辆(公安局负责,交通局、质监局、安监局配合)

  1.整治危险化学品运输企业资质。7-8月,交通部门对全市行政区域内所有从事危险化学品道路运输的企业进行一次全面排查,逐一登记造册,重新审定营运资质,尤其是对从事剧毒、易燃易爆等危险化学品和民用爆炸物品的运输企业安全条件要严格审查。对不符合安全要求、去年以来发生危险化学品道路运输重大事故及存在重大安全隐患的运输企业要责令停业整顿,限期整改;对逾期不整改或经停业整顿仍不具备安全运输条件的,交通部门依法吊销其道路运输经营许可证,并及时抄告工商部门,由工商部门依法办理企业注销登记,或者责令办理变更登记。对非法无证经营的运输企业,坚决依法予以取缔。此项工作由交通部门负责,工商部门配合。

  6月10日至9月30日,公安、交通、安全监管、质监等部门要对运输危险化学品的车辆进行一次集中检验。对达不到运输危险化学品安全要求的车辆,交通部门要注销其从事运输危险化学品的证件;对非法改装车辆、平板货车加装罐体的,公安部门要责令其恢复原状或拆除罐体;对罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的,公安部门要重新核定载质量或者联系质监部门责令企业更换匹配的罐体,并变更行驶证;对达到报废标准的,要依法强制报废,由公安部门监督销毁。

  2.整治危险化学品运输车辆资质。7-9月,要组织对危险化学品运输车辆的安全性能进行一次集中检验。对非法改装车、平板货车加装罐体的,由公安部门责令其恢复原状或拆除罐体;对于“大罐小车”、“大吨小标”的,由公安部门联合交通、质监部门,责令车主更换匹配的槽罐,重新核定载质量,并变更行驶证;对已达报废标准的,依法强制报废,由公安部门监督毁。凡达不到危险化学品运输安全要求的车辆,一律由交通部门责令停止营运,依法吊销道路运输证。此项工作由公安部门负责,交通、质监部门配合。

  交通部门要监督道路运输企业对运输剧毒、爆炸等危险化学品的车辆,按照《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)的规定安装或喷涂危险化学品警示标志,配备通讯工具,责令押运人员在运输过程中携带《道路危险货物运输安全卡》。在车辆或罐体的后部安装告示牌(式样见附件1),在告示牌上标明危险化学品的名称、种类、罐体容积、最大载质量、施救方法、企业联系电话;在车身两侧和后部喷涂“毒”、“爆”文字(式样见附件2);在车辆或罐体的后部和两侧粘贴安装反光标示物,标示车辆或罐体的轮廓(式样见附件3)。

  3.整治危险化学品运输从业人员资质。7-9月,交通部门要组织对危险化学品运输企业法定代表人及其管理人员,分批集中进行危险化学品运输安全管理、法律法规的教育和培训;对危险化学品道路运输企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行集中审查,对审查不合格的,依法取消其从业资格;督促企业对取得危险化学品运输上岗资格的从业人员,集中进行一次以危险化学品装载、运输、安全行车和事故处置知识为主要内容的安全教育和培训。对安全意识淡薄,一年内有交通违法记满12分,或有2次以上驾驶危险化学品车辆超载、超速记录的驾驶员,不得继续从事危险化学品道路运输。公安部门要及时将危险化学品道路运输车辆驾驶人的安全驾驶情况通报交通部门。此项工作由交通部门负责,公安、安监部门配合。

  安监、公安、交通部门联合责令运输企业为车辆配备人员防护和施救设备,有条件的应当安装行驶记录仪、“GPS”卫星定位系统。

  (二)加强对危险化学品运输车辆通行秩序管理

  公安部门在受理新车注册登记时要严格把关,对运输危险化学品罐车的核定载质量和车身上安装喷涂的警示标志、文字等进行严格检查,对不符合规定的不予登记。

  1.集中开展危险化学品运输车辆路面行车秩序检查。公安、交通、质监、安监等部门要联合开展危险化学品运输车辆路面行车秩序整顿,在市、县际交界处、公路收费站、高速公路服务区和危险品运输车辆经常通过的路段,统一设置检查标志,统一组织检查队伍,加强对危险化学品运输车辆的安全检查。要严厉查处超速、超载、不按规定时间和路线行驶等违法行为,加大对过境车辆和槽罐车的安全检查力度。凡运输车辆、从业人员无相关运输资质证明以及车辆存在重大安全隐患的,运输剧毒化学品、民用爆炸物品车辆无公路运输通行证的,超载、不按规定装载、盛装容器和包装不严密的,一律指引到指定地点停放,责令运输单位、驾驶员或押运员整改、消除安全隐患。整治期间每月集中一段时间,全市联动查处危险化学品运输违法行为,形成严管严治的高压态势。这项工作由公安部门负责,交通、质监、安监部门配合。

  质监部门对定点企业生产的运输危险化学品槽罐等容器加强监督检查,要求在罐体上标明容积,对于“大罐小标”的,应责令其限期整改。对盛装易燃、易爆介质的罐车推广采用通过原国家安全生产监督管理局鉴定的“HAN”阻隔防爆技术。

  2.设置和完善危险化学品车辆禁行标志及临时停放场地。各地要在普通公路沿线选择偏僻路段,在高速公路服务区划定专门区域,作为危险化学品运输车辆的临时停车场地,并采取相应的防护措施。要根据我市危险化学品生产、储存、运输企业的分布情况以及危险化学品转入、转出的线路,合理划设危险化学品运输车辆禁止通行区域,在党政机关所在地、人口聚居区、中心城区、商业区、学校和水源、通讯、军事设施等地点设置、完善禁行标志。此项工作8月底之前完成,由公安部门牵头,交通、安监部门和高速公路经营管理单位配合。

  安全监管、质监部门对使用未取得危险化学品包装物、容器(包括运输工具用的槽罐)生产企业定点证书的运输车辆,或者未经检测、检验合格盛装危险化学品的运输车辆,按照《危险化学品安全管理条例》进行处罚。

  (三)加强对剧毒、易燃易爆等危险货物运输的管理公安部门要严格执行剧毒化学品和民用爆炸物品公路运输许可,严格审查条件。通过公路运输剧毒化学品、民用爆炸物品的,托运人一律到运输目的地县级公安机关申办公路运输通行证。每次启运前,托运人必须持相关资格证件和运输通行证到发货地县级公安机关办理签注手续,当地公安部门对相关资质和运输路线、装载质量、启运时间确认后,在运输通行证上签注意见,同时把批准的运输路线和时间按规定程序向途经地公安机关通报;运输活动结束后,托运人要在规定时限内将运输通行证交回原发证机关。运输企业在运输剧毒化学品、民用爆炸物品前必须制发详细路线图、制定运行时间表,做到每次运输一车一图一表。

  (三)整治危险化学品运输从业人员队伍(交通局负责,公安局、安监局配合)

  运输剧毒化学品、民用爆炸物品的车辆必须按照《道路运输危险货物车辆标志》GB13392)的规定,安装或喷涂危险化学品警示标志,配备通讯工具,携带《道路危险货物运输安全卡》,并在车辆或罐体的后部安装告示牌;在车身两侧和后部喷涂“毒”、“爆”文字,在车辆或罐体的后部和两侧粘贴反光带(告示牌和警示标志式样见附件)。凡达不到这项要求的危险化学品运输车辆,一律不得上路运行。此项工作由公安部门负责,交通、安监部门配合。

  6月10日至6月30日,交通部门要组织相关企业法定代表人及管理人员集中进行一次危险化学品运输安全管理法律法规的教育和培训。对运输危险化学品企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行集中清理。要严格从业人员条件,对运输剧毒、爆炸危险化学品的车辆要配备素质比较高的驾驶人和押运员,人员和车辆相对固定。对没有从业资格和受公安部门通报的驾驶人,要责令企业辞退或调整工作岗位;对从业人员要集中进行安全教育和培训。

  (四)加强对危险化学品运输安全的日常监管

  公安部门对在一年内出现交通违法记分满分,或者有2次以上驾驶剧毒、爆炸危险化学品车辆超载、超速记录,或者存在其他安全隐患的驾驶人的情况要及时向交通部门通报。

  1.加强对危险化学品运输企业的监管。交通、安监部门要督促危险化学品运输企业,全面落实安全生产主体责任,建立健全安全管理责任制、车辆维护保养、运输登记、教育培训、安全责任追究等内部安全管理制度。要督促企业对运输车辆逐辆检查保养,重点检查轮胎磨损、制动系统有效性、罐体安装牢固性等状况,确保安全技术状况良好;凡不符合安全要求的,不得上路行驶。要全面排查安全隐患,落实整改措施,对重大安全隐患实行挂牌公示,指定部门,专人督办,限期完成。对新申请设立的危险化学品道路运输企业,要严格按《道路运输管理条例》和相关规定进行审批。危险化学品运输企业要严格规范经营,一律实行资产车辆、劳动关系、经营调度和财务结算的统一。

  (四)严格执行剧毒化学品、民用爆炸物品公路运输许可制度(公安局负责)

  2.加强对危险化学品运输车辆的监管。公安部门在受理新车注册登记时要严格把关,不符合要求的不予登记。交通和公安部门要责令运输企业为危险化学品运输车辆安装符合国家标准的汽车行驶记录仪和GPS卫星定位系统,并配备安全防护、施救、监控设备。对交通违法记满12分的驾驶人,由公安部门扣留其驾驶证,责令其接受交通安全法律法规教育培训和重新考试。

  根据全国统一剧毒化学品购买凭证、准购证和公路运输通行证的申领办法,对申领在道路上运输剧毒化学品、民用爆炸物品的单位,一律到运输目的地县级公安机关申领运输通行证。每次启运前,托运人(或委托人)必须持托运人、承运人、运输车辆、押运人员、驾驶人员资格证件和运输通行证到发货地县级公安机关办理签注手续。承办签注手续的公安机关,必须当场核对托运人、承运人、运输车辆、押运人员、驾驶人员资质和运输路线、装载质量、启运时间,确认后在运输通行证上签注意见,发还申请签注人,并把批准的危险化学品运输路线、时间按规定程序向途经地公安机关通报。运输活动结束后,托运人(或委托人)在规定时限内将运输通行证交回原发证机关。

  3.加强对危险化学品槽罐及其它容器的检测检验。质监部门要加强对运输危险化学品槽罐及其它容器的监督检查,督促企业在罐体上标明核定的容积,对罐体充装质量与车辆核定载质量不符的,罐体检测不合格的,质检部门不得发放罐体检测合格证。对盛装易燃、易爆介质的罐车,推广采用阻隔防爆技术。罐体生产企业要办理定点、产品生产许可证。危险化学品槽罐必须定点生产,运输单位应当使用具有法定资质企业生产的槽罐。

  (五)整治危险化学品运输车辆通行秩序(公安局负责,安监局、交通局配合)

  4.加强对危险化学品发货和装载环节的管理。安监部门要加大对危险化学品生产、经营、储存企业的监管力度,加强对重点仓储、销售企业的检查,督促企业落实安全生产责任制,建立和完善危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度。危险化学品供货单位要查验载运车辆及从业人员相关资质证件、罐体充装质量是否与车辆核定载质量相符以及车辆和罐体是否与行驶证照片相符、车辆及罐体警示标识等,并逐一登记,对不符合要求的,一律不得开具提货单据和装载危险化学品;要严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆规定的质量、容积实施装载。对供货单位把关不严,违规装载,使用无证运输车辆的,一经发现,严肃追究相关单位、人员的责任。发生危险化学品道路运输安全事故,要严格倒查供货单位把关的责任。督促危险化学品仓储、销售企业所在地设立专用停车场,并设置警示标志,注明当地报警电话。

  公安部门要以省、市际交通治安卡点、公路收费站和危化品运输车辆经常通过的线路为重点,充分利用公路卡口监控、电子警察、违法处理系统等手段和设备,加强对危险化学品运输车辆检查,注意检查发现危险化学品运输安全隐患。对超速、不按规定路线行驶等违反通行规定的行为,要严格查处;对没有危险化学品运输手续的一律扣留;对超载车辆,要禁止继续行驶,将其引导至安全地点停放监管;对未按照运输通行证注明内容运输剧毒化学品的,擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域的,依法扣留从严处罚。

  (五)提高危险化学品道路运输事故现场处置能力各地要制定、完善本地区危险化学品道路运输突发事件应急处置预案,完善事故现场施救联动机制,明确指挥权限、部门职责,并加强应急救援演练,进一步提高危险化学品道路运输安全事故应急处置能力。要成立本地区危险化学品事故处置技术专家组,组建专业化的应急救援队伍,配齐、储备应急救援装备器材、防护装备等,建立危险化学品事故报警和处置网络。要积极开展宣传教育,向群众宣传有关危险化学品安全知识和事故应急救援知识,增强群众依法自我安全保护意识和防范能力。危险化学品道路运输事故发生后,公安部门要立即报告当地政府,安监、公安、交通、卫生、环保、质监等部门要加强协作配合,及时开展事故抢险救援工作,防止重大泄漏、爆炸事故的发生。

  要在8月底以前,以党政机关所在地、人口聚居区、中心城区、商业区和学校、水源、通讯、军事设施等地点为重点,划定危险品车辆禁行区域,设置、完善危险化学品车辆禁止通行标志。

  四、工作要求

  (六)加强对危险化学品仓储、销售企业发货和装载环节的监督(安监局负责,公安局、质监局配合)

  (一)加强领导,落实责任。在道路交通安全工作联席会议领导下,成立全市危险化学品道路运输专项整治领导小组,市政府分管副市长为组长,市政府分管副秘书长、市公安局、交通局、安监局主要负责人为副组长,市经贸委、监察局、公安局、交通局、环保局、卫生局、工商局、质监局、安监局分管负责同志为成员,领导小组办公室设在市公安局。市各有关部门要按照各自职责,依据本方案,制定具体的实施方案。各地也要成立整治工作领导小组,明确一名主管领导具体负责,切实组织好专项整治工作,并制定整治方案,明确整治要求,细化整治任务,落实整治责任。

  从6月10日开始,安全监管部门对从事危险化学品仓储、销售企业进行全面检查,监督企业设立专用停车场,设置警示标志,注明当地报警电话,建立和完善发货和装载的查验、登记、核准等制度。从6月20日开始,凡从事剧毒化学品、民用爆炸物品仓储和销售的企业,在开具提货单据前要查验车辆的资质证件、驾驶人和押运人的从业资格证件,查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致,查验危险化学品警示灯具、标志。从6月30日开始增加查验告示标牌和“毒”“爆”文字,对不符合要求的,一律不得开具提货单据。同时,要严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载,并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况使用计算机进行登记。

  (二)各司其职,加强协调。各级公安、交通、质监、工商、安监等职能部门要按照职责分工,各司其职,各负其责,密切协作,确保整治工作取得实效。要建立信息通报制度,加强部门之间的沟通协调,及时通报整治情况,研究整治措施。要严格实行危险化学品道路运输事故责任追究制,对造成事故的直接责任人和有关生产经营单位的主要负责人要依法追究责任;对不认真履行监管职责,监管不力、失职、渎职和滥用职权的领导干部和公务人员,要严肃查处。

  (七)提高危险化学品事故现场处置能力(安监局负责,公安局、交通局、卫生局、环保局配合)

  (三)突出重点,强化检查。各地要结合各自实际,紧紧抓住危险化学品道路运输安全管理中的薄弱环节,针对重点地区、重点单位、重点问题进行整治。市专项整治领导小组将组织联合工作组,对各地整治工作情况进行检查。

  安全监管部门组织和协调危险化学品事故应急救援工作,要进一步完善危险化学品现场施救应急指挥联动机制,明确指挥权限、部门职责;制定处置危险化学品车辆运输突发事件的预案,进行必要的演练;建立社会施救力量、施救物资装备器材、专业防化单位、有关专家等信息库,设立施救物资装备器材储备仓库,确定市危险化学品事故报警电话号码并编制成册,建立危险化学品报警和处置网络。

  (四)加大宣传,营造声势。要利用多种渠道,采取多种宣传手段,广泛深入地宣传开展专项整治的目的和意义,争取广大企业和群众的支持和参与,推进整治工作的深入开展。要开展危险化学品道路运输安全有关法律法规的宣传教育,及时报道专项整治取得的成效,对整治中查处的典型案例,要通过新闻媒体进行曝光。

  对运输剧毒、爆炸等危险化学品车辆发生的交通事故,公安部门要立即向同级政府报告,并按照处置预案及时采取现场处置措施,开展事故抢险救援工作。

  整治期间,各地要认真总结经验和做法,收集整理典型案例,及时上报整治工作进展情况。10月5日前,由各县(市)、区政府将专项整治工作情况总结上报市安委会。

  四、工作要求

  (一)加强领导、落实责任。为抓好这次专项整治工作,市政府成立以市政府副市长高莉为组长,市政府副秘书长汪慎坤、市公安局副局长钱立华为副组长,市交通局副局长于传利、质监局副局长许钢、安全监督管理局副局长纪福民、环保局副局长吕曙光、工商局副局长刘先艾、卫生局副局长宋天祥、公安局交警支队支队长朱来政为成员的全市道路运输危险化学品安全专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在市公安局交警支队,朱来政兼任办公室主任。各部门要制定具体的工作方案,并将工作方案于6月20日前报市道路运输危险化学品安全专项整治工作领导小组办公室。

  (二)加强宣传和舆论监督。加大对专项整治的工作的宣传力度,及时报道专项整治取得的成效,对专项整治中发生的典型案例进行曝光,营造良好的舆论氛围。

  (三)加强监督检查。为确保专项整治工作的进度和质量,市道路运输危险化学品安全专项整治工作领导小组将适时对重点地区专项整治工作进行检查。各有关部门也要对专项整治进展情况组织明察暗访,及时发现问题,总结工作经验。对于不认真履行危险化学品安全监督管理职责、监管不力、失职、渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员,以及造成事故的直接责任者和有关企业单位的法定代表人,要依法严肃追究责任。

  (四)加强信息沟通。各有关部门要及时掌握本部门开展专项整治工作情况,及时上报情况和信息。整治工作情况一月一次上报市道路运输危险化学品安全专项整治工作领导小组。

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