吉林省人民政府关于加快实行劳动合同制度的通

作者: 必发88手机版  发布:2019-05-07

发文单位:河北省人民政府

发布部门: 广西壮族自治区人民政府 发布文号: 为了认真贯彻落实劳动法,建立适应社会主义市场经济的劳动制度,促进企业转换经营机制,加快建立现代企业制度,决定从1995年1月1日起,我区各种所有制用人单位全面实行劳动合同制度。现将有关事项通知如下:  一、指导思想  实行劳动合同制度是为了适应社会主义市场经济发展的需要,有利于劳动力合理流动和配置,保障用人单位和职工合法权益,维护职工的主人翁地位,调动用人单位和职工的积极性,提高劳动生产率和经济效益,推动国民经济持续、快速、健康发展。  二、范围  根据劳动法关于“建立劳动关系应当订立劳动合同”的规定,凡是在我区范围内的企业、个体经济组织和实行企业化管理的事业单位的职工,以及国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,均应与用人单位在平等自愿、协商一致的基础上,以书面形式签订劳动合同,确立劳动关系。  三、要求  到1995年年底,南宁、柳州、梧州、北海、防城港市和沿海开放区实行劳动合同制范围内的用人单位和职工要求达到85%以上,其它各地、市实行劳动合同制的面要求达到80%以上。到1996年年底,基本上全区范围内全面实行劳动合同制度。  四、方法步骤  (一)建立协调会议制度。自治区和各地、市、县都要建立协调会议制度,协调会议由劳动部门牵头和主持,人事、计委、经委、体改委、工会、工商等部门各一名领导参加。劳动合同制度方案制订和组织实施中的重大问题,由协调会议讨论解决;解决不了的,提交政府领导协调。  (二)搞好宣传发动。各有关部门和单位要密切配合搞好配套改革,共同做好宣传发动工作,利用多种形式大张旗鼓地宣传贯彻劳动法,提高用人单位和职工对劳动合同制度改革的认识,使他们理解、支持和参加这项改革。  (三)组织实施。指导用人单位按照高效、精简、合理的原则,根据生产经营需要,确定内部机构设置和编制定员,制定岗位规范和劳动定额。在合理调整内部劳动组织结构基础上,按照劳动法规定制订本单位实行劳动合同制的方案,经职工大会或职工代表大会审议通过后付诸实施。劳动合同订立后,由当地劳动行政部门鉴证。  (四)检查落实。在实施劳动合同制度过程中,各级劳动行政部门要对实行劳动合同制的情况进行监督检查。在劳动法实施之前签订的劳动合同,各级劳动行政部门要组织力量进行一次清理,内容符合劳动法规定的,合同继续有效,不符合劳动法规定的,必须重新签订合同。  五、有关政策规定和需要注意的问题  (一)用人单位和职工要在平等自愿、协商一致的基础上订立劳动合同,确立劳动关系,明确双方的权利和义务。在企业内部,打破干部、工人身份界限,统一实行企业职工制度。职工通过考核择优上岗,待遇随岗位变动而变动,做到能上能下,人尽其才。需要转移工作单位的职工,按照有关政策规定办理有关流动手续,并与原用人单位解除劳动合同,与接收单位签订新的劳动合同。  (二)用人单位与职工签订劳动合同,除具备劳动法规定的条款外,可根据需要依法协商约定其它内容。全体职工(包括管理、技术人员和生产、服务人员等)与厂长(经理)或其委托代理人签订劳动合同;厂长(经理)与聘用(任命)部门签订劳动合同;实行公司制的企业厂长(经理)和有关经营管理人员与董事会签订劳动合同。工会要指导和帮助职工与企业签订劳动合同,并监督合同的执行。  (三)对老、弱、病、残职工和女职工应采取适当的保护措施。为些人员经考核基本合格的,应优先安排上岗;考核不合格的,应由用人单位另行安排力所能及的工作。因工伤残或患职业病的职工,应按有关规定予以照顾安排。对在所在单位连续工作满10年以上(含10年)的职工或距离退休年龄10年以内的老职工,当事人双方同意续延劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同。  (四)用人单位应坚持内部消化和市场调节相结合的原则,妥善安置富余职工。对未能上岗的富余职工,用人单位应通过转业培训、内部调剂、劳务输出和发展多种经营等途径进行安置,也可以允许他们停薪留职、自谋职业或通过劳动力市场介绍就业。对以安置富余职工为主的第三产业和劳服企业,有关部门要在政策和资金等方面给予扶持和帮助。劳动部门要建立和完善劳动力市场服务体系,积极开展职业介绍、职工交流、就业训练、转业培训,为富余人员重新就业创造条件。  (五)搞好劳动、工资、社会保险制度区域综合配套改革。用人单位在推行劳动合同制的同时,要把工资和社会保险制度改革配套起来。企业工资制度改革,要在“两个低于”的前提下,根据国家有关政策规定,自主决定工资水平和内部分配方式。社会保险制度改革要围绕建立社会保险一体化进行,为职工养老、失业、工伤、生育、医疗等提供保障。各地要在试点的基础上,把企业的这三项制度改革推广到全行业、全地区、形成区域综合配套改革,为全面实行劳动合同制创造良好的环境。  (六)抓好集体谈判与集体合同制度试点工作。通过集体谈判签订集体合同是劳动关系双方自主调整和保护良好劳动关系的基本方式。集体合同由工会代表职工与企业签订;没有建立工会的企业,由职工推举的代表与企业签订。各地可根据当地的实际,选择一些非国有企业和实行现代企业制度试点的企业,进行集体谈判与集体合同制度的试点,取得经验后,逐步扩大试点范围。在实行集体合同制度中,要十分注意把好集体合同报送劳动行政部门备案这个环节,引导企业依法订立集体合同,建立起相应的劳动关系双方自主调整机制,为劳动合同制度的巩固和完善打好基础。  (七)加强劳动监察和完善劳动仲裁制度,维护劳动关系双方合法权益。各地要进一步加强劳动监察工作,建立健全机构和制度,配备专职劳动监察工作人员,搞好劳动合同的监督检查。同时要进一步完善劳动仲裁制度,依法、公正、及时地处理劳动合同争议,使劳动关系双方合法权益得到切实保障。  (八)建立和完善劳动合同管理制度。县及县以上各级劳动行政部门是实行劳动合同制度的管理部门。自治区劳动行政部门要根据劳动法的规定,完善有关配套政策,规范劳动合同文本,强化劳动合同管理。各地劳动行政部门要建立集体合同审查管理制度,设立合同管理机构,配备专职工作人员,并依据国家和自治区的有关规定,制订集体合同的审查管理办法。  实行劳动合同制是贯彻、落实劳动法的一项重要措施,涉及面广,政策性强,关系到广大职工的切身利益。各地要深入实际调查研究,及时总结推广实行劳动合同制的经验和解决改革过程中出现的问题。广西壮族自治区人民政府一九九五年一月四日

发布部门: 吉林省人民政府 发布文号: 各市、州、县人民政府,省政府各委办厅局、各直属机构:  为贯彻落实《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》),促进劳动关系的法制化、规范化,结合我省实际,现就加快实行劳动合同制度的有关问题通知如下:  一、 在我省境内的各类企业、个体经济组织均应与其职工(干部、固定工、合同工、临时工)在平等自愿、协商一致的基础上以书面形式签订劳动合同,确立劳动关系。国家机关、事业单位、社会团体中非实行公务员制度的人员(不含参照实行公务员制度的人员),也可以劳动合同形式确立劳动关系。   二、 全省实行劳动合同制度工作应在1995年底前基本完成。其中今年实行劳动体制区域性综合配套改革试点的长春市、四平市、辽源市,永吉县、桦甸市、通化县、集安市、临江市、白山市三岔子区、延吉市、珲春市、前郭县、乾安县、大安市、通榆县,应在1994年底基本完成实行劳动合同制度工作;中、省直及部队所属企业应与所在地同步实行劳动合同制度;外商投资企业、私营企业和有雇工的个体工商户,必须在1995年6月底前实行劳动合同制。   三、 实行劳动合同制度,要以《劳动法》为基本法律依据。对过去已签订的劳动合同的内容与《劳动法》有关规定相一致的,不需要重新签订合同;个别用人单位与劳动者订立的劳动合同的内容与《劳动法》有关规定不一致的,可以变更相关内容。劳动合同签订后应及时到劳动行政部门鉴证。订立集体合同的,应由用人单位将合同文本及时报送劳动行政部门登记备案。   四、 实行劳动合同制度以后,劳动关系双方必须认真履行合同。用人单位濒临破产,被人民法院宣告进入法定整顿期间或生产经营发生严重困难达到当地政府规定的严重困难企业标准,确需裁减人员的,必须按照国家和省规定的程序进行。企业裁减人员后6个月内又录用人员的,应当优先录用被裁减的人员。国有企业富余人员的安置工作,要按照《吉林省国有企业富余职工安置办法》(吉林省人民政府令第九号)的有关规定办理。   五、 要加快综合配套改革步伐,为全面实行劳动合同制创造条件。各地要进一步完善劳动力交流市场建设,健全网络,扩大功能,发挥市场配置劳动力资源的基础作用;要深化工资分配制度改革,进一步搞活企业内部分配;要加快社会保险制度改革,逐步建立起覆盖城镇所有职工的养老、医疗、失业、生育等保障制度,以保证劳动合同制度的顺利实施。   六、 全省全面实行劳动合同制度,涉及面广,政策性强,工作难度大。  各级政府要高度重视,切实加强组织领导,要按照省政府的要求,结合当地实际情况作出安排和部署,并指定一名领导负责抓好这项工作。   七、 各级劳动行政部门要把推行劳动合同制度作为一项重要工作来抓。  要组成工作小组,深入企业,加强具体的组织、指导、协调和服务工作。  同时,还要运用劳动监察手段检查、督促企业按照《劳动法》的规定,实行劳动合同制度。   八、 各级人事、体改、经贸、工商、社会保险、企业主管部门、工会组织等有关单位要密切配合,各负其责,共同做好工作,确保1995年底在全省实行劳动合同制度,促进我省的经济发展和社会稳定。

文  号:冀政[1995]1号

发布日期:1995-1-4

执行日期:1995-1-4

生效日期:1900-1-1

  根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)的有关规定,省政府决定,从现在到1995年底以前,我省行政区域内各种所有制企业、个体经济组织(以下简称用人单位)全面实行劳动合同制;国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者亦实行劳动合同制。现就有关问题通知如下:

  一、提高对劳动制度改革的认识。劳动合同制不是与固定工、临时工、季节工平列的一种具体用工形式,而是在社会主义市场经济条件下,以法律手段确定劳动者与用人单位的权利和义务,调整劳动关系的基本制度。搞好这项改革,对于促进企业转换经营机制,合理配置劳动力,保障企业和职工双方的合法权益,维护职工的主人翁地位,调动企业和职工的积极性,提高劳动生产率和经济效益,促进生产力发展都将起到重要作用。各级人民政府要充分认识全面实行劳动合同制的重要意义,结合宣传贯彻《劳动法》,运用多种形式广泛宣传劳动制度改革的意义、政策规定和典型经验,帮助用人单位和职工群众认识改革,支持改革,增强投身改革的自觉性;要按照建立社会主义市场经济体制的要求,以高度的事业心和责任感,抓住机遇,加快改革步伐,坚定不移地推进劳动制度改革。

  二、切实加强对劳动制度改革的领导。各级人民政府要高度重视劳动制度改革工作,切实加强领导,把全面实行劳动合同制作为当前工作的一件大事来抓;要成立由政府主管领导和劳动、体改、经贸、人事、宣传、工会等部门负责同志参加的领导小组,负责协调指导劳动制度改革工作。各级劳动部门要积极支持企业搞好改革,帮助企业制定好改革规划和实施办法;要组织力量,深入基层,认真抓好典型,总结先进经验,解决存在的问题,指导企业搞好改革,从根本上解决劳动制度“双轨制”问题,实现用工机制的根本转变。

  三、明确实施步骤,按期完成改革任务。订立劳动合同是《劳动法》的基本条款和核心内容,必须按照《劳动法》的规定,全面实行劳动合同制。具体实施步骤是:1994年底以前,已经列入国家劳动体制区域综合配套改革的保定市要全部订立劳动合同,全省实行劳动合同制的职工要达到70%以上;1995年6月底以前,基本具备条件的石家庄、唐山、秦皇岛、张家口、邯郸、邢台、沧州和承德市要全部订立劳动合同,全省实行劳动合同制的职工要达到90%以上;1995年12月底以前,正在积极创造条件的衡水地区和廊坊市要全部订立劳动合同,力争在全省范围内全部实行劳动合同制度。各级人民政府要按照省的统一部署,精心安排劳动制度改革工作,认真研究制定改革方案,并报省政府备案。要采取有效措施,按期完成改革任务。中央部属单位、军队企业和省直属企业要按照所在地人民政府制定的劳动合同制实施步骤,与所在地企业同步实行劳动合同制。省直有关部门要支持所属企业的改革,加强与地方的联系,及时研究实施劳动合同制中出现的问题,做好与地方改革的衔接工作。

  四、完善劳动合同管理。各级劳动部门要根据《劳动法》的规定,完善有关政策,健全劳动用人制度,进一步规范劳动关系;要督促和指导用人单位强化劳动合同管理,认真履行劳动合同;要按照转变职能的要求,建立健全劳动合同和集体合同管理制度,明确专人负责,以适应建立新的劳动用人制度的需要。

  五、搞好集体合同试点。省劳动厅要尽快制定出集体谈判和集体合同运作的规划、程序和审查管理办法。各市、地在开展这项工作时,要积极稳妥,分步实行,不能一哄而起。首先应在非公有制企业和省政府确定进行现代企业制度试点的130家企业中试行,其他国有企业要随着改革的深入逐步实行。各级劳动部门和工会组织要密切配合,督促非公有制企业建立健全工会组织,为开展集体合同试点创造条件;要选好试点企业,指导试点企业开展工作,不断总结试点经验,解决存在问题,逐步在全省推开签订集体合同工作。

  各市、地在全面实行劳动合同制过程中遇到的新情况、新问题,请及时向省劳动厅报告。

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